为 OpenClaw 代理添加机器可读的目标层。生成 INTENT.md 文件（包含优化优先级、权衡规则和委托规则），并通过 agent-context-loader 将其注入子代理的启动流程，确保每个子代理都清楚你追求的目标，而不仅仅是任务指令。解决“Klarna 失效模式”：AI 优化可测量指标而非真实目标。适用于新建 OpenClaw 工作空间、子代理持续做出错误权衡，或需要明确控制成本/质量/速度优先级的场景。